前言

龙行龘龘，前程朤朤，2024年龙年春节即将到来！回首2023年，在这一年，中国回收纸行业在规范化道路上又向前走了一步，未来的中国回收纸行业定会朝着规范化、标准化、集聚化继续发展，并不断增强行业从业者自豪感！因此，中国再生资源回收利用协会废纸分会推出“2023年度中国回收纸行业重要事件盘点”，接下来,让我们一同来回顾这些行业重要事件。

5月12日，中国造纸协会发布中国造纸工业2022年度报告，报告显示，制浆造纸及纸制品全行业2022年完成纸浆、纸及纸板和纸制品产量合计28391万吨，同比增长1.32％；其中：纸及纸板产量12425万吨，较上年增长2.64％；纸浆产量8587万吨，较上年增长5.01％；纸制品产量7379万吨，较上年增长-4.65％；全行业营业收入完成1.52万亿元，同比增长0.44％；实现利润总额621亿元，同比增长-29.79％。2022年出口纸及纸板、纸浆、废纸、纸制品合计1382.71万吨，较上年增长38.20％，创汇346.50亿美元，较上年增长30.60％。

国家统计局公布了2022年全年全国规模以上工业企业利润情况。数据显示，全国规模以上工业企业在2022年共实现利润总额84038.5亿元，比上年下降4.0%。2022年，在41个工业大类行业中，21个行业利润总额比上年增长，19个行业下降，1个行业由亏转盈。其中，造纸和纸制品业利润总额621.1亿元，同比下降29.8%。印刷和记录媒介复制业利润总额431.3亿元，同比下降3.7%。在营业收入方面，2022年，全国规模以上工业企业实现营业收入137.91万亿元，比上年增长5.9%。其中，造纸和纸制品业实现营业收入15228.9亿元，同比增长0.4%；印刷和记录媒介复制业实现营业收入7645.2亿元，同比下降1.5%。

自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

4、造纸行业上市企业财报显示收入和利润均减少

通过上市企业发布的财报显示，玖龙纸业：截至二零二三年六月三十日止，玖龙纸业销售收入约为人民币567.39亿元，较二零二二财政年度减少约12.1%。毛利润约为人民币15.30亿元，较二零二二财政年度减少78.1%。毛利率则由二零二二财政年度的10.8%减少至二零二三财政年度的2.7%，乃主要由于产品售价下跌所致。经营亏损约为人民币15.95亿元，而二零二二财政年度则录得经营盈利人民币35.87亿元。二零二三财政年度的经营亏损乃主要由于本集团毛利率下跌所致。山鹰国际：截止2023年第三季度，山鹰国际财报显示前三季度营业收入213亿元，较2022年下降16.26%。归属于上市公司股东的净利润为-1亿元，较2022年下降-312.04%。从玖龙、山鹰两家上市造纸企业财报可见，2023年造纸企业的营业收入、利润均大幅减少。

4月21日，国家发改委、国家能源局、国家标准委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、中国气象局、国家林草局发布通知，印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》（简称《指南》）。目标围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

4月，威立雅中国、山鹰国际集团和宁波深蓝签订了正式合作协议，三方拟成立一家全新的合资公司——山威资源。山威资源将充分利用双方的资源优势和专业技术，围绕国家“双碳”理念和目标,结合城市再生资源分拣中心部署，打造“碳中和理念+垃圾分类+全品类回收”有机结合的再生资源分拣中心，实现资源的最大化利用。同时，分拣中心建设也将推动当地再生资源行业的可持续发展，为当地带来更多就业机会和经济效益。

根据国家标准化管理委员会、民政部《团体标准管理规定》以及《中国再生资源回收利用协会团体标准制修订管理办法》相关规定，经中国再生资源回收利用协会标准化工作委员会组织审查，批准发布《再生资源 经营性电子数据存证技术规范》团体标准，标准发布编号：T/ZGZS 0107-2023，该标准已于2023年5月10日发布并实施。

该标准利用互联网+区块链技术建立交易服务平台，开展实名认证、电子合同、业务管理、发票管理、支付管理、物流管理等服务同时又可进行税务延伸监管试点，为从业人员提供便捷的市场登记及纳税服务，将交易过程中的“商流、物流、资金流、票据流”等通过平台存证，实现数据可查和实时监控。通过完整的无法篡改的证据链，不但便于税务征收部门的有效监管，还可以降低企业的涉税风险，促进行业长远健康发展。目前该标准的认证工作已经开始。

 

5月16日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法规案文被正式发布在《欧盟官方公报》（Official Journal of the European Union）上，标志着CBAM正式走完所有立法程序，成为欧盟法律。CBAM将于2023年10月1日正式启动、2026年正式实施。2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，在此期间，企业只需履行报告义务，即每年需提交进口产品隐含的碳排放数据，不需要为此缴纳费用。2026年1月1日起，企业不但要报告每年进口产品的碳排放数据，还要支付对应的碳排放费用。CBAM将从2026年至2034年逐步强化，推进速度将与欧盟碳交易市场中免费配额逐步取消的速度保持一致。（欧盟碳市场将从2026年开始削减免费配额，直到2034年全部取消）。

9、广西北海：致力打造全球规模最大、品类最齐全的高端造纸生产基地

近年来，北海提出在铁山港（临海）工业区以太阳纸业、玖龙纸业等全球纸业巨头为龙头，加快引进下游包装印刷、纸箱制作等应用产业项目，构建完善高端纸业全产业链集群，致力打造全球规模最大、品类最齐全的高端造纸生产基地。2022年北海高端纸业产值同比增长212.2%，占全市规上工业总产值比重6.9%，拉动全市规上工业总产值5.4个百分点的增长，高端纸业发展步入“快车道”。部分龙头项目全部建成后，北海将形成1440万吨纸浆产能，成为全球最大的林浆纸一体化生产基地。

9月25日，北京市市场监督管理局发布《可回收物体系建设管理规范》（DB11/T2130—2023），标准规定了可回收物体系建设管理的一般要求，可回收物交投点、可回收物中转站和再生资源分拣中心的建设和管理要求，以及运输和信息管理要求。

该标准为北京市城市管理委员会归口并组织实施，中国再生资源回收利用协会及北京市城市管理委员会牵头起草，历时两年，经过大量行业调研和论证后制定而成，对于全国各城市推动垃圾分类可回收物体系建设、推进废旧物资循环利用体系建设都具有重要借鉴意义。

标准首次将可回收物体系纳入统一的地方标准进行规范，明确可回收物体系是以可回收物交投点、可回收物中转站、再生资源分拣中心为基础，建立的包含运输、信息管理在内的可回收物运营体系。

11月1日-2日，以“碳领新发展 数创新未来”为主题的第七届中国回收纸行业大会在武汉召开。会议由中国再生资源回收利用协会主办，中国再生资源回收利用协会废纸分会（以下简称“废纸分会”）、江苏省纸联再生资源有限公司、江苏纸联环保机械有限公司承办。来自回收纸行业专家学者、知名企业、行业组织和科研院所400余位代表齐聚武汉，共襄盛会。来自国家工信部、湖北省经信厅等领导、专家、企业代表纷纷阐述了在双碳背景下，中国回收纸行业应如何应对机遇与挑战。

2023年，恰逢中国再生资源回收利用协会废纸分会成立十周年，分会成立十年以来，对协助国家相关部门研究出台政策文件，政策宣贯、宣传产业发展、引导企业转型升级，使回收纸行业从传统“脏、乱、差”的个体废品回收站，发展到如今能够符合国家标准、规模化运营的绿色再生资源回收加工企业，起到了重要作用。

11月1日，中再生协会废纸分会发布《2022年度中国回收纸行业发展报告》，报告中阐述了2022年中国回收纸行业总体情况。其中，纸及纸板消费量呈下降趋势；回收纸价格指数创近年新低；国内回收纸回收量少幅回调：2022年我国回收纸回收量为6,496万吨，同比下降3.4%，出现了近六年来的首次回撤；再生纸浆进口量再创新高：2022年，我国再生纸浆进口达336万吨，再次创造历史新高。

13、国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部等部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》

11月23日，国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部等部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》(以下简称《行动方案》)。方案聚焦重点领域和突出问题，提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平。《行动方案》综合考虑产业发展阶段、治理环节、责任主体等因素，从管理制度和治理成效两方面提出工作目标：到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。《行动方案》部署了快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法和快递包装绿色转型主题宣传等7大行动。

2024年1月12日，中国再生资源回收利用协会起草的团体标准《再生纸产品碳足迹量化评价与通报要求（送审稿）》顺利通过了技术审查会议。本标准是“再生纸产品碳减排贡献评价标准体系”三项系列标准之一，包括本次送审的《再生纸产品碳足迹量化评价与通报要求》以及《原生纸产品碳足迹量化评价与通报要求》和《再生纸产品碳减排贡献评价通则》，目的是通过标准的制定以及认证的实施，实现对废纸回收利用碳减排贡献进行量化核算的目标，从而推动再生纸产品的推广和使用，促进废纸回收利用行业“双碳”目标实现。玖龙纸业（东莞）有限公司、山鹰国际控股股份公司、浙江景兴纸业股份有限公司、重庆理文造纸有限公司等企业参与标准，该标准为废纸回收利用行业碳减排贡献核算评价提供了科学规范的方法，对客观评价行业减排贡献发挥了重要作用，对提升我国再生纸产品的国际竞争力有着重要意义。

2024年1月17日，根据《废纸加工行业规范条件》等规范条件及相关公告管理办法规定，工信部发布符合《废纸加工行业规范条件》企业名单（第二批）。本次名单共5家企业， 分别为安徽省安庆市联丰再生资源有限公司、山东省淄博青合再生资源有限公司、湖北省武汉宝哲再生资源有限公司、广东海阳物资回收有限公司、陕西东方环保产业集团东鹏再生资源利用有限公司。