10月11日，生态环境部、发改委、工信部等16个国家机构联合发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。正式打响了北京、天津市、雄安新区等在内的31个包装印刷集聚地环保强化督查！从2019年10月1日至2020年3月31日，持续整整6个月时间！治理力度空前强大！

 

今年，环保风暴已使得整个塑料软包产业链喘不过气。有业内人士感慨：先是一轮接一轮查环保，再是原材料一个劲地涨，再是各种停机检修，简直轮番轰炸！新一轮停产潮或即将到来，提醒软包装朋友们做好生产进度安排，以免延误生产周期，给客户造成不便！

 

 

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新一轮督查力度空前强大：高强度持续6个月、覆盖“2+26”城市

 

去年9月到今年3月的“京津冀停工潮”给软包同行留下了深刻的印象，很多厂都在那次清理中消失，如今新一轮环保专项整治工作再度来袭！2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。所以此次整治力度将是前所未有！

 

一、督查时间：

2019年10月1日至2020年3月31日

 

二、实施范围：

京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。

三、督查内容：

根据发布的方案，梳理出关于产业、能源结构的11项重点任务：

 

1.深入推进重污染行业产业结构调整。

2.推进企业集群升级改造。

3.坚决治理“散乱污”企业。

4.加强排污许可管理。

5.高标准实施钢铁行业超低排放改造。

6.推进工业炉窑大气污染综合治理。

7.提升VOCs综合治理水平。

8.有效推进清洁取暖。

9.严防散煤复烧。

10.严格控制煤炭消费总量。

11.深入开展锅炉综合整治。

 

值得注意的是，在推进企业集群升级改造中，包装印刷、塑料制品企业被重点点名。要求各地在2019年10月底前，制定综合整治方案，建设清洁化企业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，统一标准、统一时间表，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务，加强无组织排放控制，提升产业发展质量和环保治理水平。

 

方案要求：要依法开展整治，坚决反对“一刀切”。要培育、扶持、树立标杆企业，引领集群转型升级；对保留的企业，加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放，厂房建设整洁、规范，厂区道路和裸露地面硬化、绿化！

 

 

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华印整理：《方案》内31个地区包装印刷行业重点督查目标和任务

 

为了方便大家了解印刷包装行业的督查目标和任务，华印小编特整理了2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案中北京等31个市、县的情况。

 

北京市：

2019年9月底前全市共退出一般制造业和污染企业300家以上，12月底前坚决依法清理整治“散乱污”企业，强化动态监管治理，实现“动态摸排、动态清零”。

 

天津市：

2019年10月底前按照《重污染天气重点行业应急减排措施技术指南》要求，对重点行业绩效分级，完成应急减排清单修订工作，落实“一厂一策”等各项应急减排措施。

 

2019年12月底前启动30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内具备条件的燃煤锅炉关停整合工作，积极推进 65 蒸吨/时及以上燃煤锅炉超低排放改造。按照国家 VOCs 在线监测要求，完成企业在线监测安装工作。

 

河北省石家庄市：

2019年12月底前，4家化工企业1家包装印刷企业主要排污口要安装自动监控设施共5套。

 

2020年3月底前计划完成搬迁污染工业企业 8 家，分别为河北华荣制药、石家庄市兴康化工厂、石家庄市绿丰化工有限公司、石家庄柏奇化工有限公司、石家庄光华药业有限公司、河北新化股份有限公司、新乐市兴达化工厂、新乐市华强药业有限公司 8 家。2020 年 3 月底前，石家庄钢铁有限责任公司完成新厂区轧钢、炼钢、精整车间的厂房建设。

 

河北省唐山市：

2019 年 12 月底前，完成玉田县塑料行业等企业集群综合整治，同步完成区域环境整治工作。

 

河北省邯郸市：

2019 年 12 月底前，推广工业涂装企业低 VOCs 含量涂料替代；包装印刷企业低 VOCs 含量油墨替代，建设高效的治污设施。重点行业末端治理禁止使用等离子、活性炭吸附、光催化氧化等单级治理技术处理 VOCs 废气，推进治理设施升级改造。开展涉气企业排放绩效评级，完成应急减排清单编制工作，完善企业“一厂一策”，明确行业企业应急减排措施。89 家化工企业、29 家工业涂装企业、4 家包装印刷企业主要排污口要安装自动监控设施共 284 套。

 

河北省保定市：

2019 年 10 月底前依据生态环境部关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知要求，对涉 VOCs 企业进行拉网式排查，分类建立详细清单，推行一厂一策，进行分类施治。每县都要梳理 VOCs 治理标杆企业，其他企业对标整治。

 

2019 年 12 月底前加强政策引导，企业采用符合国家有关低 VOCs 含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料 VOCs 含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。

 

2019 年 12 月底前根据 O3和 PM2.5来源解析，结合行业污染物排放特征和 VOCs 物质光化学反应活性等，确定 VOCs 控制的重点行业和重点污染物，兼顾恶臭污染物和有毒有害物质控制等，提出有效管控方案，提高 VOCs 治理的精准性、针对性和有效性。重点对 164 家橡胶企业、94 家塑料企业、50 家印刷企业、50 家工业涂装、25 家印染企业等行业企业加强精细化管控。

 

河北省沧州市：

2019 年 12 月底前 有序推进橡胶塑料、包装印刷等行业编制一行一策整改提升方案。

 

河北省廊坊市：

2019 年 12 月底前 全市涉 VOCs 排放工业企业基本完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造。对不能达到《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322-2016）标准要求的，责令其停止排放污染物，推进建设高效适宜的治污设施。

 

河北省衡水市：

2019 年 10 月底前对 200 家橡胶、玻璃钢、工业涂装、印刷行业重点企业安装 VOCs 自动在线监测设施或超标报警装置。

 

2019 年 12 月底前对 8 家印刷企业、5 家橡塑企业、5 家工业涂装企业、2 家化工企业开展 VOCs 深度治理。

 

河北省雄安新区：

2019 年 10 月底前 完成 36 家涉 V0Cs 企业安装 VOCs 自动监控设施。

 

2019 年 12 月底前完成雄县废塑料加工、包装印刷，容城县拉链及安新县制鞋等企业集群综合整治，同步完成区域环境整治工作。

 

河北省辛集市：

2019 年 12 月底前通过对涉气企业安装分表记电智能监控，加强工业园区日常监管；逐步推行 RTO治理技术对重点涉 VOCs 企业进行深度治理。

 

全年对 1 家石化企业（飞天石化）、1 家煤化工企业(昊华辛集）、36 家化工企业、10家包装印刷企业及所有涉 VOC 企业推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。

 

山西省太原市：

2019 年 12 月底前持续开展“散乱污”企业排查整治，实施“散乱污”企业动态清零，发现一起整治一起，分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。2 家包装印刷企业完成低 VOCs 含量油墨替代，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成 VOCs 无组织排放治理。建设适宜高效的治污设施。推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。

 

山西省阳泉市：

2019 年 12 月底前1 家包装印刷企业完成低 VOCs 含量油墨替代。

 

山西省长治市：

2019 年 12 月底前5 家工业涂装企业、1 家包装印刷企业、2 家塑料制品企业建设适宜高效的治污设施。对全市其他非 VOCs 重点行业进行排查，因厂施策制定治理方案。

 

山西省晋城市：

2019 年 12 月底前 持续加大 VOCs 治污设施监管力度，确保稳定正常运行。20 家企业主要排污口试点安装自动监控设施共 20 套。

 

山东省济南市：

2019 年 12 月底前完成 4 家工业涂装企业低 VOCs 含量涂料替代，9 家包装印刷企业低 VOCs 含量油墨替代。7 家包装印刷企业等通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成 VOCs 无组织排放治理。制药行业要对照《制药工业大气污染物排放标准》，进一步完善无组织排放管控措施。

 

山东省淄博市：

2019 年 12 月底前按照“关停一批、搬迁一批、治理一批”的原则，明确全市化工行业“三个一批”企业清单和时间节点，纳入关停的 9 月底前停止生产，年底前关停到位。7 家石化企业、24 家化工企业、13 家制药企业、4 家包装印刷企业、44 家其它企业主要排污口安装 VOCs 自动监控设施共 125 套。

 

山东省济宁市：

2019 年 12 月底前14 家包装印刷企业完成低 VOCs 含量油墨替代。15 家包装印刷企业完成 VOCs 无组织排放治理。11 家包装印刷企业等建设适宜高效 VOCs 的治污设施。109 家包装印刷企业等推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。

 

山东省德州市：

5 家包装印刷企业开展低 VOCs 含量原料替代工作。31 家企业安装 VOCs 自动监控设施。

 

2020 年 3 月底前通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成一批包装印刷行业企业 VOCs 无组织排放治理。

 

山东省聊城市：

2019 年 10 月底前全市 281 家涉 VOCS企业完成挥发性有机物治理工作。

 

山东省滨州市：

2019 年 12 月底前涉 VOCs 重点企业安装厂界监测设备。

 

山东省菏泽市：

2019 年 12 月底前开展专项执法检查。全市基本淘汰 35 蒸吨以下燃煤锅炉，合计 58 台 1023.5 蒸吨。制定菏泽市 VOCs 治理方案，重点推进包装印刷等重点行业 VOCs 污染防治，坚持有组织与无组织双管控，实施固定污染源排污许可，强化环境监察执法能力，源头严防，过程严控，末端严管，标本兼治，分业施策，建立VOCs 污染防治长效机制。东明石化按照“一厂一策”要求制定 VOCs 专项治理方案。

 

河南省郑州市：

2019 年 12 月底前5 家包装印刷企业建设适宜高效的治污设施，并推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。1 家包装印刷企业主要排污口要安装自动监控设施。

 

河南省开封市：

2019 年 12 月底前 9 家企业完成 VOCs 自动监控设施建设。

 

河南省安阳市：

2019 年 10 月底前32 家包装印刷企业根据企业排放废气浓度等生产工况，合理选择治理技术，采用多种治理组合工艺，严格排放浓度和去除效率双重控制，提高 VOCs治理效率；通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减 VOCs无组织排放；推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。

 

2019 年 12 月底前市包装印刷产业园一期工程基本完成主体工程建设，完善基础设施。

 

河南省鹤壁市：

2019 年 12 月底前6 家印刷企业等通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成 VOCs 无组织排放治理。推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。

 

河南省新乡市：

2019 年 12 月底前引导鼓励工业涂装、包装印刷等行业使用低 VOCs 涂料、油墨代替。

 

2019 年 9 月底前对化工企业（含现代煤化工）、工业涂装企业、包装印刷企业等行业 61 家企业 VOCs无组织排放治理开展回头看检查，并安装 VOCs 自动监控设施。

 

河南省焦作市：

2019 年 10 月底前10 家包装印刷企业通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成 VOCs 无组织排放治理，建设适宜高效的治污设施，化工企业优先选用冷凝、吸附再生等回收技术，难以回收的，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术；工业涂装企业喷涂、晾（风）干废气宜采用吸附浓缩+燃烧处理方式，调配、流平等废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处理，使用溶剂型涂料的生产线，烘干废气宜采用燃烧方式单独处理，具备条件的可采用回收式热力燃烧装置；包装印刷企业印刷、干式复合等 VOCs 排放工序，宜采用吸附浓缩+冷凝回收、吸附浓缩+燃烧、减风增浓+燃烧等高效处理技术；低浓度有机废气或小风量排放企业可采用活性炭吸附技术、低温等离子体技术、UV 光催化氧化技术等两种或两种以上组合工艺。推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。

 

河南省濮阳市：

2019 年 9 月底前19 家包装印刷企业完成低 VOCs 含量油墨替代。28 家包装印刷企业等采取设备与场所密闭、工艺改进、废气收集等措施，完成 VOCs 无组织排放治理。22 家包装印刷企业建设适宜高效的治污设施。16 家包装印刷企业推行“一厂一策”制度。

 

河南省济源市：

2019 年 12 月底前引导鼓励工业涂装企业完成低 VOCs 含量涂料替代、包装印刷企业完成低 VOCs 含量油墨替代。

 

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环保督查不会停！原料厂、软包厂、食品厂日子真的不好过！

 

冬季大气污染防治保卫战已经彻底打响，先是各种环保政策、省级政策、安监督查、停产限产、“回马枪”等，后期肯定是更多省市的环保部门加入进来。原材料反弹势头余温未退，又添新柴。其实，现在纵观全行业，大家的日子都不好过！

 

上游原料厂：

虽然塑料薄膜厂价格经常有上涨，但其实事实很残酷：

 

1、行业利润大多在龙头膜厂上，中小膜厂压根赚不了几个钱；

2、环评难办、搬迁入园门槛高；

3、环保设备成本高；

4、停产整顿不断；

5、价高不好卖；

6、贷款压力大；

 

所以，现在上游涨价，其实也是根据日益飞涨的物价及公司多种耗材支出做出的自保。真的是逼不得已，除此之外，还要顶着骂名，做涨价的背锅侠！

 

 

中游软包厂：

上游都这样了，我们软包厂又能舒服到哪去？近两年因为环保，身边的同行来了个大换血，很多都已经退出了软包业！现在做的好的只有一些大的龙头企业，有实力有资本！原材料、人工材料日日上涨，同质化又这么严重，成本暴涨的时候收入减少！真的很难熬！

 

 

下游食品厂：

作为食品厂，食品安全非常重要，我们对于软包供应商的挑选也是日益严格，现在很多中小软包厂都倒闭了，我们能挑选的供应商也越来越少。暴涨成本越来越高，食品行业竞争压力又大，面对同行的价格战，利润比纸还薄！

 

 

从这两年的经验来看，秋冬季督查虽然对软包装厂生产经营带来较大压力，但由于伴随着停限产，供应减少，包装价格上涨，利润提高，因此在一定程度上抵消了限产对包装厂带来的负面影响。另外，限产也倒逼企业加大投资，提高环保水平。

 

面对如此风暴，提醒全国各地的软包厂请务必绷紧神经，该办的手续、该做的环保措施一定要做好，不要抱有侥幸心理，因小失大！