2020新年伊始，新冠病毒疫情突然来袭，为应对疫情对中国造纸工业带来的影响，分析如何建立突发事件应急管理系统，探讨在恢复生产后行业需要着重关注与解决的问题，更好地应对与度过造纸行业的转型与深度调整期，《造纸信息》特别策划了“疫情影响与对策”专题，邀请业内专家、学者、企业家参与本次话题讨论，大家共同为行业献计献策，分析当下，谋划未来。

樊燕

中国轻工业长沙工程有限公司原董事长、中国海诚工程科技股份有限公司原副总裁。教授级高级工程师，国家注册化工工程师，中国轻工业勘察设计大师，国务院政府津贴专家。

《造纸信息》记者

造纸工业作为我国重要的基础原材料产业之一，您认为在本次中国抗击疫情的物资供应中造纸工业的重要性有哪些体现？造纸工业在国民经济中占什么地位？其产品实现自给自足的重大意义是什么？

樊燕

面对突发的新冠病毒疫情，作为保障疫情防控物资生产的重要配套物资“纸箱、标签”及时解决了疫情中各类物资包装用纸箱、标签的需求。造纸及造纸装备企业、广大造纸工作者在疫情面前通过各种途径纷纷捐款捐物，充分展现了造纸行业强烈的社会责任感！同时，在满足疫情所需医疗用纸、消毒湿巾、成人纸尿裤、女性经期裤、生活用纸等物品的情况下，生活用纸加工企业还利用专业无尘车间实现转产，重点生产应对疫情急需的紧缺医疗物资。可见，在抗击疫情的物资供应中造纸工业作为重要配套物资供应产业之一，发挥了重要作用。

造纸工业是我国重要的基础原材料行业，在国民经济中占据重要地位，在各经济领域发挥着重要作用。能基本满足各行各业对纸张的需求，为我国的经济发展、社会建设及人民生活做出了无可替代的贡献。

作为资金技术密集型行业，它聚集数万社会资本，提供总量约占世界四分之一的各类纸产品，对上下游产业的发展起到了拉动和促进作用。实现自给自足才能在任何危机时刻保证上下游产业的发展，利用自身的优势转产，实现上下游产业的拉动和促进作用。

《造纸信息》记者

从造纸工业作为一个为众多产业配套和与人民生活息息相关的基础原材料和消费品行业的角度看，您认为中国造纸工业今后应向哪个方向发展？在发展中面临的主要问题是什么？有何对策及建议？

樊燕

中国造纸工业进入成熟发展期，绿色环保成为行业发展的主旋律。同时也要解决造纸所需的原料问题，只有掌握了原料，才能在市场竞争中拥有优势。随着2020年固体废物零进口的逐步实施，能否掌握主动权是行业竞争的关键。达到对造纸行业更加严格的污染排放标准和能源消耗标准，更是行业生存的基础。

面对原料问题，掌握上游国废收购和海外布局成为新的发展趋势。通过向上游延伸，建立完善的回收体系，提升其运营能力和竞争力；而海外布局则需要更大的资金投入和时间来实现，对前期已布局的海外工程到2020年投产的废纸浆将有效补充国内废纸原料的短缺。

面对环保问题，在对造纸废水、废气、废渣进行综合治理满足环境容量的同时，进行回收利用，形成生产系统内的循环，充分减少废弃物产生，向清洁化、减量化方向发展。

无论是原料问题还是环保问题，都将有助于淘汰落后产能，有助于优化产业结构，有助于推进行业的进一步整合。只有行业集中度进一步提高，优势企业不断壮大，行业发展才会更加健康。

《造纸信息》记者

受世界经济整体放缓、中美贸易战及国家进口废纸政策调整等因素冲击，对于处于深度调整期的中国造纸工业，2020年是其充分利用、整合国内外资源，加快原料结构、产业结构调整的关键时期，在这一时期疫情的爆发，对行业企业的生产、运行和发展带来哪些重大影响？

樊燕

国家外废进口禁令从2017年开始严格实施，要求在2020年年底之前彻底禁止外废进口，供求矛盾将在2020年突出显现。在这一时刻疫情爆发，导致国废回收量减少，价格必将呈现上涨趋势，使企业生产成本增加，导致成品纸价格上涨。近年来企业虽加快了海外新产能布局，但新产能的量产还需时间来实现。

对外废原材料的替代主要来自两方面，分别是提高国废回收利用量和进口废纸浆。在提高国废回收利用量方面，主导企业通过建立自己的废纸回收体系掌握原料主动权，同时国家有关垃圾分类工作逐步常态化也有助于国内废纸回收体系的正规化建设，国内废纸回收利用量将逐步提升。

在进口废纸浆方面，重点在新投产的海外废纸浆项目，但受项目投资环境的影响需要时间来实现。据海关数据统计，2019年我国废纸浆累计进口量92.11万t，比2018年的30.3万t 同比增长了204.0%。同时，在2020年2月21日国务院关税税则委员会发布的关于第二批对美加征关税商品第一次排除清单的公告（税委会公告〔2020〕3号）中，造纸行业有2个产品在清单所列商品中，分别是美国进口木浆和再生浆关税，这将降低进口废纸浆的使用成本，利于进口废纸浆的使用。

可见，受全球经济整体放缓、中美贸易战及国家进口废纸政策调整等因素冲击，尽管在提高国废回收利用量和进口废纸浆等方面行业都做了很多努力，但短期内还是不能完全替代外废原料的缺口。只有原料资源的分配再重组，在全球循环体系中再平衡，才能最终满足我国造纸行业的原料需求。

《造纸信息》记者

本次疫情，从长期来看不会改变中国经济企稳和转型升级的趋势，但短期内将冲击中国经济运行，而纸张消费量被称为一个国家“社会和经济晴雨表”，因此您认为市场需求方面会发生什么样的变化？

樊燕

2020年1月20日，国家发改委、生态环境部联合发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。明确到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。纸制品具有环保、轻量化且成本较低的优势，可替代日用塑料制品。如快递塑料包装被禁止，那么箱纸板和瓦楞纸板包装的需求将会增加；外卖行业快速成长和禁塑令的影响，将增加食品卡纸、口杯纸、液包纸等食品用纸的需求；塑料袋被禁止使用将增加各类纸袋纸的需求等。

随着环保政策的持续推进，杭州富阳已签约关停的白纸板厂将不再恢复生产，涉及产能每年约200万t，仅剩下不到10家造纸企业也将在2020年底前全部清退，这部分产能将由白卡纸和牛卡纸等替代。

可见在市场需求方面，随着行业结构调整的深入，国家环保政策的持续推进，纸和纸板产品需求量会基本保持稳定。产品品种需求将更加多样化，要求产品质量更高、产品循环利用更便捷。

《造纸信息》记者

疫情的突发，使行业企业更加清晰地认知到不足，认知到工业4.0的真正意义，催生出在智能化、数字化、安全管理、远程服务、产品结构、产业布局、产品销售等方面更多的探索。从长期看，无论是整个行业还是具体到每个企业，都要逆势而上提升竞争力实现高质量可持续发展，对此您认为将具体体现在哪些方面？

樊燕

中国造纸行业在现有生产线中已广泛采用了生产全过程的集散控制、在线监测检验装置、智能化控制系统、质量检测控制系统、设备运行过程监测、产品自动包装及运输系统、智能化仓储及发货管理等先进的技术，正面向自动化、信息化、数字化、智能化转型中。疫情的突发，使企业更加认知到工业4.0的真正意义，大数据运行中心提供的远程服务将大幅提升生产效率、提升产品品质、稳定生产线的产能及设备自动化控制；并在节约成本的同时，降低能源消耗和污染物的排放。实现全过程生产系统的智能制造，将进一步从订单开始制定生产计划、调整生产过程、实现全过程质量管理到产品跟踪，达到提升竞争力实现高质量可持续发展的目的。在数字化、自动化和人工智能技术逐渐普及的时代，造纸行业持续创新将成为持续发展的核心动力。