“绿色包装”从发展到实施，目前形势到底如何？

    随着时间的推移，距离两部门出台的两项快递绿色包装国家标准的实施时间越来越近了，7月1日，着力推广快递绿色包装，减少航空运输二次包装的《全生物降解物流快递运输与投递用包装塑料膜、袋》和《快件航空运输信息交换规范》两项快递绿色包装国家标准将正式实施，这两项标准的实施将加快快递包装绿色治理进程，推进邮政业生态环保工作顺利开展。

    说起“绿色包装”，不管是不是物流运输行业的从业者，都不陌生，然而你可能不知道，我国从上世纪80年代中期就开始生产和使用绿色包装材料和制品了，其中最典型的就是纸浆模塑和蜂窝纸板制品，仅仅十几年的时间，除了偏远的山区以外，到处都可以见到绿色包装企业的踪迹，也就是在那时候，“绿色包装”开始慢慢被人们认识并发展起来。

    回归正题，我们对“绿色包装”的认识到发展，再到重视的这样一个过程中，其落地实施的进程似乎有些缓慢，而当前我国经济发展出现了新特点和新方向，物流运输过程中的“绿色包装”在新经济下多次重提，就是这个老生常谈的话题，为何一直持续到现在仍然还有许多堵点和难点，新形势下我们又需要思考些哪些问题呢？

    “绿色包装”从发展到实施，目前形势到底如何？

    “绿色包装”是从什么时候开始让我们更加重视起来的？

    先来看一组数据，2013年中国超越美国，成为全球第一大网络零售市场；2013年，我国电子商务交易规模突破10万亿元大关，网络零售交易规模1.85万亿元，相当于社会消费品零售总额的7.8%。2014年2月，中国就业促进会发布《网络创业就业统计和社保研究项目报告》显示，全国网店直接就业总计962万人，间接就业超120万，成为创业就业新的增长点，2014年6月，我国网络购物用户规模达到3.32亿，我国网民使用网络购物的比例为52.5%。到了2019年，电子商务司负责人指出：2019年上半年全国网上零售额达4.82万亿元，同比增长17.8%，增速进一步加快。其中B2C零售额占全国网络零售额的比重达75.8%，较上年同期提升4.1个百分点。化妆品、智能家居、保健品等商品成为旺销品，销售额同比增速均超过30%。

    从以上数据来看，我国网购规模越来越庞大，而在这些庞大的消费数据的背后，是源源不断的快递包裹，产生的是一个非常庞大的包装污染群，随着时间的推移，海量包装废弃物给环境带来了沉重负担。

    山东邮电职业技术学院讲师王凤希在接受记者电话采访时说：“2013年我国电商发展迅猛，零售规模超过了美国，除了一些偏远地区以外，网购正在成为中国家庭购物的主要方式，‘绿色包装’让一些专家学者更加重视起来，但重视并不代表已经解决，我们要走的路还有很远。习近平总书记曾提出‘绿水青山就是金山银山’，可以说，当前环境问题日益凸显，要想真正实现‘绿水青山’，就要从根源解决物流行业的包装污染问题。”

    全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在2019年全国两会上也指出，近年来我国快递业务量不断攀升，然而配送到消费者手中的包裹，需要消耗编织袋、塑料袋、包装箱、胶带、快递运单等多种耗材，而快递垃圾回收体系不健全，导致这些包装材料只能满足一次性使用需求，而可循环包装的推广则存在一定的现实难题；另外，伴随着冷链物流的极速兴起，冷链商品的耗材回收问题更值得关注。

    据记者查阅发现，从2014年到2020年，短短六年时间，国家发布了近十五条有关于“绿色包装”的政策法规，从国家层面看，政府也在逐步填补行业政策的空白，比如在2017年11月，国家邮政局、国家发改委等十个部门联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》（简称：《意见》），《意见》中提到，到2020年可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%；主要快递品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上；2019年3月，国家发改委等24部委联合发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（以下简称《意见》）。其中，《意见》要求加快绿色物流发展。以绿色物流为突破口，带动上下游企业发展绿色供应链，使用绿色包材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化；2019年5月，国家市场监督管理总局发布了推荐性国家标准《绿色包装评价方法与准则》，针对绿色包装产品低碳、节能、环保、安全的要求，规定了绿色包装的评价准则、评价方法、评价报告内容和格式。“政策密集出台，对推动‘绿色包装’的发展有一定积极作用，但是政策的实施更应该注意提高实用性和可操作性，如果政策无法落地，那么就是‘一纸空文’。另外，还应该加快构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准，并且建立非环保包装的退出机制，这样才能逐步实现快递包装全面绿色化。”王凤希说。

    国外推行“绿色包装”的经验，对我们有何启示？

    作为企业，其最终目的就是实现“营收”，成本直接影响着企业的利润。目前，由于环保可降解的包装物料价格较高，出于成本考虑，不少电商和快递企业的外包装还在使用不可降解材料。以快递包装中需要大量消耗的胶带为例，目前，绝大多数快递包裹用的都是不可降解胶带，而非环保可降解的牛皮纸胶带。

    另一方面，受货运风险影响，众多电商被迫“过度包装”。外包装塑料袋、纸箱、填充物、商品自带包装等等。通常，一件网购商品送到用户手上都被包得里三层外三层，有时包装物重量甚至远超商品本身。虽然这样的包装既费钱又费力，但为了运输安全，大多数电商在快递包装上都会选择“宁多勿少”。

    据记者了解，为防止包装材料及其废弃物对环境造成伤害，或不合理的包装容器物对使用者本身的健康造成威胁，美国及欧盟等国家对于再生、再分解包装材料制定了法规,以及为鼓励再生循环资源出台各类税费等经济措施；澳大利亚、新西兰、菲律宾等颁布过为保护生态环境防止包装物内的病虫、细菌、微生物所制定法规制度。同时德国、法国、日本等国还对各类包装物绿色标志实行了相互认证模式。

    比如在德国，在20世纪90年代，出台了《包装废弃物管理办法》，提出包装废弃物管理应按照“减量化、再利用、再循环、最终处置”的顺序进行，并设定了不同包装废弃物的回收目标和时限，强制性要求包装生产商、销售商对包装回收共同负责。该办法还制定了包装废弃物从收集到最终处置的量化标准，使包装处理的每个环节都有具体标准可依。而日本则鼓励包装再生利用，日本不仅制定并实施《包装再生利用法》，还致力于回收体系的建设，鼓励在境内建立大量的回收站，消费者将包装废弃物进行分类后，日本的收运系统将分类完的包装废弃物通过定时回收、集合中转等方式，运输至专门的处理中心进行再循环、再制造处理。美国：回收包装企业可减税。美国从上世纪90年代便开始关注绿色包装。为了提高企业回收包装的积极性，美国各州政府根据企业包装回收利用率的高低，适当免除企业相关的税收。同时，美国还在《资源保护与回收利用法》中规定，“减少包装材料的消耗量，并对包装废弃物进行回收再利用”。目前，美国已在包装废弃物回收利用方面形成产业化运作，不仅改善了环境、提高了资源利用率，而且还提供了大量就业机会。

    从以上各国的政策来看，记者认为，在“绿色包装”落地实施的过程中，“强制性”成为一个关键的点，而“强制性”的基础则是要在实施过程中尽量减少相关企业的利益影响，维护企业的成本控制，德国强制性要求包装生产商、销售商对包装回收共同负责，而美国则为了提高企业回收包装的积极性，各州政府根据企业包装回收利用率的高低，适当免除企业相关的税收，如果将德国和美国的政策办法结合实施，其效果或许更能事半功倍。

    实现快递包装绿色发展，各方需要做出哪些努力？

    国家政策出台后，各大电商也在积极响应。比如2019年5月，菜鸟联合申通、韵达、圆通、中通、百世共同发起“绿色快递日”，并宣布在全国铺设5万个绿色回收箱；目前3万个回收箱已经走进全国各地的快递末端网点，成为“家门口的绿色公益”。菜鸟的大数据和AI算法优化装箱，可推荐合理的纸箱型号和装箱方案，避免“大材小用”、过度包装，可以平均减少15%的材料使用。过去一年，仅菜鸟仓内就“瘦身”了2.9亿个快递包裹。

    有数据显示，2019年全国包装企业有近26万余家，包装产业主营业务收入有2万亿元。对绿色包装来说，减量是很重要的一个指标。小小瓶盖功能一样，但是重量却不同，企业在生产时主动减轻重量，消费者在选择时主动选择轻薄的瓶盖，就能减少数十万吨的废弃塑料垃圾。除了减量外，可循环使用也是绿色包装的一个重要指标。

    通过优化产品设计，实现减量化、重复使用、可循环、可降解，这些只是绿色包装要遵循的基本原则。在政府发布的《绿色包装评价方法与准则》中，分一级指标和二级指标。在一级指标中分别有资源属性、能源属性、环境属性和产品属性。在资源属性中关于包装材质种类，强调了在包装设计和生产过程中，都要优先选用无毒无害环保型和单一材质的包装材料；复合包装材料生产要采用易于拆解或分离的加工技术。这就要求包装企业在发展的同时，要更加重视企业的转型升级。

    要想包装绿色起来，不仅是政府和企业的事，每位消费者更要行动起来。有数据显示，2019年上半年全国农村网络零售额达7771.3亿元，同比增长21.0%，增速高于全国3.2个百分点。全国农产品网络零售额1873.6亿元，同比增长25.3%。也就是说，快递下沉市场的潜力开始释放。为此，记者认为，当前加强国民绿色意识更加重要，不仅仅是在城市大力倡导绿色环保，农村也要大力倡导绿色化生活方式，要更加全面地提升全民环保共识。在全社会宣传和树立绿色生活理念，人人担负起节约资源、保护环境的义务和责任。比如我们在使用或者打开包装的时候，是否都能考虑一下手里的包装是否是绿色包装，是否能回收再利用？从根源来看，消费者的选择最终会影响生产厂家选择生产什么样的产品。包装看起来很小，但却涉及“节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式”。

    广东省物流行业协会一名张姓负责人向记者表示，当前政策很多，但是需要所涉及的相关部门和企业积极配合，让政策“落地”成为重中之重，对于“绿色包装”整个循环体系的建设也是当前的着力点。这首先需要政府完善配套规章制度并明确提出量化标准要求，提高操作性和政策实施效果。在立法与管理规定制定方面覆盖到整个供应链条，重点关注设计与运输环节。其次筹划组建专业机构，建立新型回收系统，提高回收再利用的专业程度，并鼓励社会各界多方参与；同时加强宣传教育，促进群众养成良好分类分拣的习惯。另一方面对再生资源的销售和使用采取补贴政策，促进再生资源的使用。