两会前瞻：“十四五”开局之年 中国发展新引擎何在？

    2021年全国两会召开在即。站在新的历史起点上，中国如何打造新发展引擎，为“十四五”开好局，是此次两会的重要看点之一。

    历经几十年平稳发展后，中国经济巨轮已驶入更具挑战性的“新水域”。一方面，世界大变局加速演进，全球疫情形势仍有诸多不确定性，各种衍生风险不容忽视；另一方面，随着中国经济从高速增长转向高质量发展，一些传统增长动能已难以满足现实需要。无论是提高抵御外部风险冲击的能力，还是促进经济长期健康发展，加快培育新发展引擎都刻不容缓。

    学者认为，新形势下中国将重点布局的新引擎主要有三。

    其一，扩大内需。

    2015年以来，最终消费对中国经济增长的贡献率多稳定在60%左右，已成为经济最主要的驱动力。2020年中国经济之所以能率先克服疫情影响，也得益于庞大的国内市场。在经济全球化遇阻之际，更多依靠国内市场对中国而言无疑是现实的选择。

    中国中等收入群体现已逾4亿人，人均国内生产总值突破1万美元。在中国国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，如果未来能用15年左右将中等收入群体增加到8亿人，将形成非常可观的消费力量，大大增强经济增长可持续性。

    最近几个月，扩大内需已成为中国重磅会议的“高频词”。中央经济工作会议明确，要坚持扩大内需这个战略基点。地方两会上，绝大多数省份亦把扩大内需、加快释放消费潜力列为今年重点工作之一，准备采取发展服务消费、线上消费等一系列举措。

    不过，相比“短平快”式的激励政策，眼下中国更需要在影响消费、储蓄、投资的制度性因素上着手，形成扩大内需的长效机制。针对这一问题，2021年全国两会料将有所回应。

    其二，强化科技战略支撑。

    纵观历史，一国经济飞跃往往与科技实力强盛有关。如今，百年未有之大变局暴露出中国在部分关键领域的科技短板，不仅影响经济发展，更威胁国家安全。唯有依靠科技解决“卡脖子”困境，中国才能牢牢掌握经济发展自主权，推动经济迈向更高水平。

    去年，中国提出要强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，并将其写入“十四五”规划和2035年远景目标建议。今年两会上，官方围绕这一目标将作出哪些具体部署备受关注。

    北京大学经济学院院长董志勇认为，中国应加快培育战略性新兴产业，推动数字经济与传统经济深度融合，研发新技术、开发新产品，以此为中国经济提供新引擎新动能，确保产业链供应链稳定。

    其三，推动更高水平对外开放。

    过去40多年间，开放一直是中国经济高速发展的有力引擎。今后，这一“推进器”对中国经济的促进作用将越发显著。

    中国已将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，视为关系发展全局的重大战略任务。实行更高水平对外开放，使国内产业利用全球市场、全球资源“更上一层楼”，正是新发展格局的题中应有之义。

    最近，从力推《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署，到完成中欧投资协定谈判，再到积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，中国扩大开放正日益提速。

    中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受中新社记者采访时称，下一步中国开放的重点应是尽快完善市场化、法治化、国际化的市场体系。这个体系须充分体现公开透明，对内外资企业一视同仁，使各类企业真正享受权利平等、规则平等、机会平等，能够公平竞争。

    除此之外，迅速升温的数字经济、智能产业，持续推进的城镇化进程和城市群建设等，也将为中国经济打开新空间。围绕这些新引擎，“十四五”规划将如何定调，政府工作报告又将作出哪些安排，在今年两会中值得关注。