全国碳交易市场开市 广东如何对接全国市场？

    7月16日，我国走向碳中和的利器——全国碳排放权交易市场在上海环境能源交易所正式启动。上午9时30分，首笔全国碳交易已经撮合成功，价格为每吨52.78元，总共成交16万吨，交易额为790万元。

    发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，纳入重点排放单位超过2000家。经测算，我国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。当前，低碳发展成为共识，我国亦向世界作出承诺——“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。

    我们为什么要进行碳交易？广东碳排放市场现状如何？普通人能否买卖碳配额？

    碳市场是一种市场调控减排的手段

    当前，二氧化碳是造成全球气候变暖的“元凶”之一，气候变暖带来一系列诸如极端高温、森林大火、冰川融化等问题，严重威胁着人类生存。

    因此，如何减少人类的二氧化碳排放成为解决问题的关键，由此也诞生了碳排放权交易市场。

    碳排放权是指在一定时间内政府允许企业排放二氧化碳的总量，而碳排放权交易是一种调控二氧化碳排放的市场手段。

    在这一制度下，包含进入碳交易市场的行业企业被规定了碳排放量的配额，并通过交易的方式买卖排放额。听上去有些复杂，实际上碳交易市场与股票市场类似，也有K线图。

    具体来看，碳交易市场有两类基础产品，一类是政府分配给企业的碳排放配额，另一类为核证自愿减排量（CCER）。

    第一类是碳配额，这是政府为完成控排目标采用的一种政策手段，即在一定的空间和时间内，将该控排目标转化为碳排放配额并分配给企业等，企业可以交易多余碳配额。

    比如A公司通过技术改造等实现减排，其实际排放量比配额量少了10万吨，那么节省出来的着10万吨就可以在碳市场出售。

    恰好此时，B公司超出了排放配额，但技术减排成本高很多，如果超额排放将受处罚。于是，B公司就可以在碳市场购买A公司的10万吨碳排放额。

    这样，A、B公司都达到了自己的经营目的，而站在整个行业看，总的碳排放量就减少了。

    如果减排企业的不足，多余的配额不够怎么办？这时就需要CCER作为补充，这是在配额市场之外引入的自愿减排市场交易，指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

    比如A公司有1万吨的碳排放配额，需要排放2万吨，但市场上只能购买到8千吨配额，那么剩余的2千吨配额可以向C村的林业碳汇购买。

    目前，碳交易市场允许企业购买一定比例的CCER来等同于配额进行履约。由于CCER是用以鼓励减排的补充机制，因此与配额相比使用范围受限。

    广东碳排放市场交易额常年居全国第一

    其实，广东对碳排放交易并不陌生，因为广东是我国最早的碳市场试点省市之一。

    2010年，广东被列入首批国家低碳试点省之一，深圳、广州、中山市先后被列入国家级低碳试点城市。

    2011年10月以来，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等地开展了碳排放权交易地方试点工作积累经验。

    再到2013年12月，广东正式启动碳排放权交易，将钢铁、石化、电力、水泥、航空、造纸等六大行业250家左右的控排企业纳入碳市场范围，覆盖全省约70%的能源碳排放量。

    而碳市场也取得了实实在在的效益。比如去年7月，广州碳排放权交易所公布全省碳排放额竞价情况，其中南方航空股份有限公司自有的83万多吨碳排放额全部拍卖售出，总价超2000万元，卖给6家控排企业和5家投资机构，拍卖额之大一度受到关注。据介绍，这些都是近几年，通过建立节能机制、应用新技术等实现减排后节省下来的碳排放额。

    同时，广东还在全国首度试点配额免费和有偿发放相结合制度。去年广东印发全省2020年度碳排放配额分配实施方案，明确2020年度配额总量为4.65亿吨，其中，控排企业配额4.38亿吨，储备配额0.27亿吨，储备配额包括新建项目企业有偿配额和市场调节配额。

    “给六大行业企业免费配置一定排放比例，另一部分需要有偿购买，由此提高企业的主动减碳意识。”省生态环境厅相关负责人表示。

    这一制度激活了广东碳排放交易市场和企业减排动力。碳市场运行以来，超80%的控排企业实施节能减碳技术改造，电力、水泥、钢铁、造纸、民航行业单位产品碳排放量分别下降11.8%、7.1%、12.7%、15.9%、5.4%。

    经测算，与没有碳市场相比，广东实施碳交易政策使控排行业二氧化碳减排提升约10%。

    广州碳排放权交易所交易数据显示，截至今年7月11日，广东省碳排放配额累计成交量1.91亿吨，占全国碳交易试点38.63%，稳居全国首位。同时，累计成交金额42.37亿元，占全国碳交易试点36.16%，成为国内首个配额现货交易额突破40亿元大关的试点碳市场。

    个人投资者暂不能参与全国碳市场交易

    随着全国碳交易市场启动，原有的省市试点交易所何去何从？广东碳市场如何对接全国市场？

    生态环境部应对气候变化司司长李高表示，地方的碳市场要逐步地向全国碳市场过渡，要避免一个企业既参加地方碳市场又参加全国碳市场的情况。在具体过渡的时间表、路线图方面，还要根据全国碳市场发展、根据地方试点实际情况进一步研究。在全国碳市场建立的情况下，不再支持地方新增试点，现有试点可以在现有基础上进一步深化，同时做好向全国碳市场过渡的相关准备工作。

    由此也可以明确，碳交易正式从区域试点转变为全国市场，市场的打开也将给碳排放企业更多想象空间。

    目前，电力行业成为首个纳入全国碳市场的行业，未来还将有哪些行业呢？从各个试点省市的情况看，未来钢铁、石化、化工、造纸、航空、有色等高排放行业将有望纳入。

    例如，中国石化下属17家企业自备电厂纳入全国碳市场，其中胜利油田、茂名石化、上海石化和中天合创四家企业参与首日碳交易。据中石化介绍，碳交易业务由所属联合石化公司作为操作主体，统一代理系统内企业进行全国碳市场交易。此前，中国石化下属共有21家企业参与国家碳交易试点工作，累计碳交易额超4亿元，交易量超1700万吨，试点企业均足额完成碳配额履约任务，为进入全国碳市场积累经验。

    也有不少朋友问：个人投资者能参与全国碳交易市场吗？

    根据目前的规定，个人投资者暂时还不能参与全国碳交易市场。

    另外，全国碳市场交易时段与股市一样，为每周一至周五9：30至11：30、13：00至15：00。不过，采取大宗协议方式的交易时段为每周一至周五13：00至15：00。

    总的来说，全国碳排放交易市场就是用市场手段调控行业企业减排，也传递着国家坚定、加快实现“碳中和”目标的决心。

    绿色金融方兴未艾，可探索碳期货等衍生品

    全国统一的碳市场“开闸”，召唤更大更强的绿色金融市场——未来，金融必然要在资源配置、风险管理、市场定价等三大方面持续发力，为绿色发展提供有力支撑。

    “银行服务全国统一碳市场将主要围绕服务碳交易、盘活碳资产、探索碳衍生品、创新碳金融产品等四方面开展。”兴业银行广州分行绿色金融部总经理潘兆钏认为，除为全国统一碳市场提供开户、结算、存管为主的碳金融基础服务外，银行还可为企业提供碳资产抵质押融资、碳资产售出回购、碳汇贷款等金融服务。

    潘兆钏还指出，碳交易的底层逻辑是排放权的转移，包含配额分配、登记、交易、核查、评估等诸多环节，实际运行成本较高，限制了市场效率。“因此，金融机构探索碳期货、碳远期、碳期权等碳衍生品在内的金融产品，有利于激发碳市场的价格发现功能，降低交易成本。”

    在“双碳”目标指引下，市场已经出现了碳中和债券、可持续发展挂钩债券、碳中和资产支持票据、碳中和并购债权融资计划、碳中和债券指数挂结构性存款，以及各类“双碳”主题理财产品。“未来，银行机构要继续发力，创设更多的碳相关创新产品。”潘兆钏表示。

    近年来，广东持续推广碳金融创新产品，市场流动性进一步提升。来自广州碳排放权交易所的数据显示，截至2021年7月11日，碳排放权远期交易业务开展132笔，累计交易碳排放权1051.21万吨，成交金额1.50亿元；碳排放配额托管业务开展53笔，累计托管配额1870.99万吨；碳排放权回购业务开展43笔，累计交易1682.96万吨，回购业务成交金额共计1.75亿元；碳排放权抵押融资业务累计开展16笔，抵押碳排放权746.19万吨，融资金额7507.73万元；CCER抵押融资累计开展3笔，抵押CCER280万吨，融资金额2000万元。

    人民银行广州分行相关负责人介绍，近年来，全省金融机构大力发展绿色金融，推动广东绿色金融改革创新取得突出成效。“广州绿色金融改革创新试验区建设持续走在全国前列，广东绿色金融体系五大支柱得以做实做强，为广东经济的绿色低碳发展提供了强有力支撑。”截至2021年3月末，广东绿色贷款余额达11062亿元，同比增长37%，首次突破万亿元大关；广东累计在国内发行绿色债券843.7亿元。