欧洲造纸联合会呼吁欧盟议会纠正对林产工业脱碳和生物经济发展的错误信号

    欧洲议会的ENVI委员会（TheCommitteeontheEnvironment,PublicHealthandFoodSafety)5月17日对欧盟委员会去年提出的“Fitfor55”一揽子气候计划的一系列关键部分进行了投票。

    注：“Fitfor55”一揽子气候计划旨在于2030年前，将欧盟的二氧化碳排放量减少55%。

    对此，欧洲造纸联合会(CEPI)发表评论称：“投票结果为纸浆和造纸业提供了一些积极的信号，因为委员会成员承认更为广泛的森林部门对气候行动的积极贡献。但有些法律条款自相矛盾，将使纸浆和造纸业脱碳面临巨大挑战。

    因此，CEPI呼吁，在即将举行的全体投票活动中，欧盟议会应重点支持欧洲循环生物经济的发展。

    第一项投票是关于土地利用、土地利用变化和林业法规(LULUCF)议题，其提出了这样一个原则，为减少化石排放，森林碳汇的减碳功能应该支持而不是取代。换言之，森林不应被用来补偿其他部门的碳排放，包括非二氧化碳的农业排放。但这不失为一种平衡的方法，可以将基于土地的减碳量与净碳中和的总体目标相结合。

    欧盟委员会提案的其他拟议修改的内容指出，森林产品可通过替代碳密集型产品，助力欧盟脱碳。但ENVI委员会的一项修正案提到，到2030年，通过森林从大气中减碳的目标提高至3.6亿吨，这种通过留出一些森林来抵消碳排放的方式，可能会对可再生和可持续森林产品的开发产生负面影响。

    ENVI委员会的其他立场也同样存在相互矛盾的问题。对于修订排放交易计划(EmissionsTradingScheme(ETS)指令的投票，可大大减少低碳投资的财政资源，也承认生物质可以作为工业提供清洁能源。然而，ENVI委员会对可再生能源指令(RenewableEnergyDirective,RED)修订的意见似乎对同一原则提出了质疑。该意见把次级生物质而不是初级生物质产品用于能源，这样就把后者排除在国家支持计划之外，甚至将符合所有可持续性标准的初级生物质排除在可再生能源目标之外。但是，目前生物能源的木质原料中，近50%为初级生物质，而生物能源占据欧盟可再生能源消耗的近60%。

    作为修订的一部分，欧盟委员会提议欧盟40%的能源结构应来自可再生能源。ENVI委员会报告草案的折衷修正案建议将该目标提高到45%。如果从一开始就排除初级生物质，那么这个更高的目标可能无法实现。Cepi呼吁欧洲议会成员在即将于6月举行的全体投票中纠正这一矛盾。

    在没有要求进行深入的影响评估和行业咨询的情况下，ENVI委员会还投票支持将碳边界调整机制(CBAM)扩展到所有ETS部门。CBAM旨在保护能源密集型行业免受“碳泄漏”（carbonleakage，污染者转移到没有碳减排计划的地区以减少自身的气候成本），然而，对于一些非常特殊的价值链、产品和全球贸易流的ETS行业，例如纸浆和造纸行业，碳边界调整机制并不是解决碳泄漏和减少碳排放的有效工具。委员会的投票明显未能为出口提供具体解决方案，同时加速了免费配额的逐步淘汰并威胁到现有的间接碳成本补偿计划。