对美加征关税商品市场化采购排除工作，暂不涉及生活用纸相关产品

2月17日国务院关税税则委员会发布公告：为更好满足我国消费者日益增长的需要，加快受理企业排除申请，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国进出口关税条例》等有关法律法规规定，国务院关税税则委员会决定，开展对美加征关税商品市场化采购排除工作，根据相关中国境内企业的申请，对符合条件、按市场化和商业化原则自美采购的进口商品，在一定期限内不再加征我对美301措施反制关税。

2019年中国生活用纸进口量共计3.17万吨，而自美进口生活用纸量占比10.09%，较2018年下降4.88%。2019年生活用纸进口主要来源地区为日本、台澎金马关税区、印度尼西亚、韩国、美国、瑞典，占总进口量的86.19%。其他地区生活用纸进入中国的主要贸易方式为一般贸易、进料加工贸易、来料加工贸易，共占比82.13%。进入中国的主要海关为上海、山东、广东，占比达到83.14%。2019年生活用纸原纸进口依存度仅为0.23%，对国外原纸进口依存度较低。

由目前公布的可申请排除清单中暂未包含生活用纸原纸和成品纸，此前对美进口生活用纸和后期进口相关征收关税情况如下：

2019年12月13日中美第一阶段贸易协商达成一致。12月15日国务院关税税则委员会发布公告暂不实施对原计划于12月15日12时01分起加征关税的原产于美国的部分进口商品，暂不征收10%、5%关税。

2019年12月23日国务院关税税则委员会为积极扩大进口，激发进口潜力，优化进口结构，自2020年1月1日起，我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中为鼓励国内有需求的资源性产品进口，新增或降低部分木材和纸制品进口暂定税率。

2020年1月15日上午，中美第一阶段经贸协议签署仪式在美国白宫东厅举行。

2020年2月6日国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的部分进口商品加征关税措施，由10%调整为5%；由5%调整为2.5%。

原料方面，此次可申请排除清单中涉及造纸浆的税则号仅为47032100（溶解级除外的半漂白或漂白针叶木碱木浆或硫酸盐木浆）。

卓创观点

国内生活用纸原纸进口依存度极低，此次排除清单不涉及生活用纸，但中美关系向好发展，有利于国际贸易关系的稳定，成本面利利好于减轻行业成本压力。